市民议会闭幕后，张全立刻着手落实会议上提出的几项重要提案。

首先是设立“常平仓”。张全让钱多多在城东和城西各选了一处地势高燥、交通便利的地址，动工修建粮仓。粮仓的设计，参考了现代粮食仓储的理念，采用了防潮、防鼠、防虫的措施。粮仓的地基用水泥浇筑，墙体用青砖砌成，内部铺设了木地板，墙上还开了通风窗。

“钱掌柜，这粮仓的修建，你要亲自盯着。”张全叮嘱道，“粮食是百姓的命根子，容不得半点马虎。地基一定要夯实，墙体一定要砌牢，通风窗一定要留够。要是因为质量问题导致粮食霉变，我可要拿你是问。”

“大人放心，我一定盯紧了！”钱多多拍着胸脯保证道，“我每天都会去工地巡查，每一道工序都要验收合格了才允许下一步。要是发现问题，当场返工，绝不姑息！”

两个月后，两座崭新的粮仓拔地而起。每座粮仓可以储存粮食十万石，足够全县百姓吃上半年。粮仓建成那天，张全亲自去验收。他绕着粮仓走了一圈，又进去仔细查看了内部的构造，满意地点了点头。

“不错，建得很好。”张全对钱多多说道，“钱掌柜，你辛苦了。”

“不辛苦，不辛苦！”钱多多连连摆手，“为大人办事，是我的荣幸！”

粮仓建好后，张全又颁布了《常平仓管理办法》，明确规定：丰收年份，以高于市场价一成的价格收购粮食；歉收年份，以低于市场价一成的价格抛售粮食。收购和抛售的价格，由市民议会审议确定。

消息传开后，百姓们无不拍手称快。

“这下好了，以后再也不怕粮价暴涨了！”

“是啊！县太爷真是想得周到！”

“有了常平仓，咱们的日子就更有保障了！”

一个老农拉着儿子的手，激动地说：“儿啊，你赶上好时候了！爹年轻的时候，遇到过灾年，粮价涨到天上去了，咱们家差点饿死人。现在有了常平仓，再也不用担心这种事情了！”

儿子连连点头：“爹，您放心，我一定好好种地，多打粮食，报答县太爷的恩情！”

与此同时，商会的筹备工作，也在紧锣密鼓地进行着。

赵守信被推举为商会筹备组的负责人，带着几个热心商人，起草了商会的章程。他们参考了古时候的行会制度，又结合清河县的实际情况，经过反复讨论修改，终于拿出了一份各方都能接受的章程草案。

“张县令，这是我们起草的商会章程，请您过目。”赵守信将一份厚厚的文书，恭恭敬敬地递到张全面前。

张全接过章程，仔细看了一遍。章程写得很有水平，明确了商会的宗旨、组织机构、会员权利和义务等内容。尤其是其中关于“诚信经营”、“公平竞争”的规定，让张全非常满意。

“很好，这份章程写得很周全。”张全赞许地点了点头，“就按这个章程，尽快把商会成立起来吧。商会成立那天，我要亲自去祝贺。”

“多谢大人！”赵守信激动地说道。

一个月后，清河县商会正式挂牌成立。赵守信被推选为首任会长。商会成立当天，县城里张灯结彩，鞭炮齐鸣，比过年还热闹。县城主街两侧的商铺，都挂出了红色的横幅，上面写着“庆祝商会成立”、“诚信经营、公平竞争”等字样。

“恭喜赵会长！”

“恭喜恭喜！”

“以后咱们做生意，就有主心骨了！”

赵守信站在商会门口，拱手向众人致谢：“各位同仁，承蒙厚爱，推选我为会长。我一定不负众望，尽心尽力，为大家服务！商会成立的宗旨，就是团结互助，共同发展。以后大家有什么困难，都可以来商会商量。我们一起想办法，一起把清河县的生意做好！”

商会的成立，极大地促进了清河县商业的发展。商人们有了交流信息、协调生意的平台，市场的秩序也得到了有效的维护。一些以前困扰商人的问题，如恶性竞争、假冒伪劣等，在商会的协调下，得到了有效的遏制。

“赵会长，多亏了您啊！自从商会成立后，咱们布庄的生意，比以前好做多了！”一个布庄老板对赵守信说道。

“是啊！以前那些卖假布的，现在都不敢露面了！”另一个商人附和道。

赵守信笑道：“这都是县太爷的功劳。要不是他支持我们成立商会，我们也不会有今天。大家要记住，做生意，诚信为本。只有诚信经营，才能长久发展。咱们清河县的牌子，可不能砸在自己手里！”

“赵会长说得对！”

“我们一定牢记！”

常平仓和商会的建立，让清河县的经济更加稳健，商业更加繁荣。

随着清河县人口的不断增加，一个新的问题逐渐浮出水面——新老居民的融合问题。

清河县原来的居民，大多是本地人，彼此之间沾亲带故，关系密切。而新迁入的居民，则来自五湖四海，有北方逃难来的难民，有南方过来投奔亲友的流民，还有周边州县慕名而来的工匠和商人。这些人语言不同，习俗各异，生活习惯也有很大差别。聚在一起，难免会产生一些摩擦和矛盾。

这天上午，张全正在县衙办公，李老四匆匆走了进来。

“大人，城西那边出了点事。”李老四汇报道，“一群北方来的难民，和本地居民发生了冲突。双方各执一词，吵得不可开交，差点动手。我已经派人去维持秩序了，但问题还没解决。”

张全皱了皱眉：“走，去看看。”

来到城西，果然看到一群人围在一起，吵吵嚷嚷的。一方是几个衣衫褴褛的北方难民，另一方是几个穿着体面的本地居民。双方脸红脖子粗，互不相让。