市政管理处的工作步入正轨后，张全又把目光投向了教育和医疗。

清河县的人口已经突破五万，但学堂和医馆的数量，却远远不能满足需求。尤其是那些新迁入的难民家庭，孩子没地方上学，病人没地方看病，成了一个亟待解决的问题。

“程先生，我想在城西和城北各新建一所学堂和一所医馆。”张全对程文理说道，“你帮我算算，需要多少银子。”

程文理拿出算盘，噼里啪啦地打了一阵，然后说道：“回大人，按照目前的物价，建一所学堂大约需要五百两银子，建一所医馆大约需要八百两银子。两所学堂加两所医馆，总共需要两千六百两银子。”

“两千六百两……”张全沉吟道，“这笔钱，县衙还出得起。不过，光建起来还不够，还要有好的老师和大夫。这方面，你有什么建议？”

“大人，下官以为，可以从清河书院选拔一些优秀的毕业生，经过短期培训后，担任新学堂的先生。”程文理建议道，“至于大夫，可以从惠民医馆抽调一些有经验的大夫，轮流到新医馆坐诊。同时，还可以招募一些民间郎中，经过考核后，充实到医馆中去。”

“好，就按你说的办。”张全点了点头，“另外，新学堂和新医馆的建设，要尽快开工。争取在三个月内，投入使用。”

“是！”

新学堂和新医馆的建设，很快就拉开了帷幕。

李福带着工匠们，日夜奋战在工地上。他们吸取了新城区建设的经验，采用了“流水作业法”，大大提高了施工效率。短短两个月时间，两所学堂和两所医馆，就拔地而起。

新学堂坐落在一片幽静的区域，周围绿树成荫，环境优美。学堂里设有教室、图书馆、操场和食堂，设施齐全。每间教室都宽敞明亮，配备了崭新的桌椅和黑板。图书馆里藏书丰富，不仅有四书五经等经典着作，还有各种实用的算学、格物、农学书籍。操场上设有跑道和球场，供学生们进行体育锻炼。

“哇，这学堂好大啊！”一个刚搬进新城区的孩子，站在新学堂门口，惊叹道。

“是啊！比咱们老家的学堂大多了！”旁边的同伴附和道。

“以后咱们就在这里读书了！”

“太好了！”

孩子们兴奋地跑进学堂，好奇地东张西望。他们的眼中，充满了对知识的渴望和对未来的憧憬。

新医馆则坐落在人流量较大的区域，方便百姓就医。医馆里设有诊室、药房、病房和手术室，配备了各种基本的医疗器械和药品。诊室里，大夫们正在为病人把脉问诊；药房里，伙计们正在抓药、煎药；病房里，护士们正在照顾住院的病人。

“大夫，我最近总是头晕，您帮我看看是怎么回事？”一个中年妇人坐在诊室里，对大夫说道。

大夫给她把了把脉，又看了看她的舌苔，然后说道：“你这是气血不足，需要调理一下。我给你开几副药，你回去按时服用，过几天就会好转的。”

“谢谢大夫！”妇人感激地说道。

“不客气，这是我应该做的。”大夫笑道，“以后身体不舒服，就早点来医馆看，不要拖着。”

“好的，我知道了！”

新学堂和新医馆的投入使用，极大地改善了清河县的教育和医疗条件。孩子们有了更好的学习环境，病人有了更好的就医条件。百姓们对张全的感激之情，又加深了一层。

“县太爷真是咱们的再生父母啊！”

“是啊！要不是他，咱们哪能过上这么好的日子！”

“以后一定要好好报答县太爷的恩情！”

新城区的热闹和市政管理处的顺利运转，让张全的心情格外舒畅。这天下午，他正坐在县衙后院的老槐树下乘凉，手里捧着一杯冰镇酸梅汤，享受着难得的闲暇时光。程文理拿着一摞文书，匆匆走了进来：“大人，有个事儿，想跟您商议一下。”

张全放下杯子：“程先生请坐，什么事？”

程文理坐下后，斟酌了一下措辞：“大人，咱们清河县现在人口已经超过五万了，各行各业都在蓬勃发展。但是，下官发现一个问题：很多事情，单靠县衙的几个人，已经忙不过来了。比如前些天新城区下水道堵塞的事，如果事先有人提醒，也许就不会发生。再比如粮价波动的问题，咱们县衙的人哪里知道市场上的真实情况？这些事情，百姓们自己更了解情况，让他们参与决策，可能效果更好。”

张全点了点头：“程先生说得有道理。那你有什么具体的建议？”

“下官建议，成立一个‘市民议会’。”程文理说道，“从各行各业的百姓中，选举出一些德高望重、有见识的人，担任议员。遇到重大决策，先由议会讨论，提出建议，再由县衙定夺。这样，既能集思广益，又能让百姓感受到自己是清河县的主人。而且，有了议会这个渠道，百姓的意见和建议，也能更快地传达到县衙，避免一些小问题积累成大麻烦。”