张全眼睛一亮：“好主意！这件事，就由程先生来操办吧。议员的选举，要公平、公正、公开。各行各业都要有代表，不能偏袒某一方。另外，议员的任期也要明确，不能一当就是一辈子，要让更多的人有机会参与。”

“下官明白！”

接下来的一个月，程文理忙得脚不沾地。他先是制定了详细的选举方案，然后派人到各个街区、各个行业进行宣传，动员百姓积极参与选举。选举那天，各个选区都设立了投票箱，百姓们踊跃投票，场面十分热烈。

“你投了谁的票？”一个年轻工匠问身边的同伴。

“我投了周娘子的票！她是织工匠师，人好，手艺也好，肯定能替咱们说话！”同伴回答道。

“我投了刘铁匠的票！他可是咱们铁匠行的匠师，技术过硬，为人公道！”

“我投了赵掌柜的票，他是布庄老板，做生意实在，从不缺斤短两！”

经过几轮投票，最终选出了三十名议员。这些议员中，有工匠、有商人、有农户、有教书先生、有医馆大夫，涵盖了清河县的各个阶层。

一个月后，清河县第一届市民议会，在县衙大堂隆重召开。

会场布置得简朴而庄重。正中悬挂着一块匾额，上书“群策群力”四个大字。下方摆着一张长桌，桌上铺着红布，放着茶壶和茶杯。长桌两侧，各摆着几排椅子，坐满了来自各行各业的议员代表。

张全坐在主位上，环顾四周，心中充满了感慨。这些议员中，有白发苍苍的老者，有正值壮年的汉子，也有精明干练的妇人。他们虽然身份不同，但都有一个共同的身份——清河县的市民。

“各位乡亲，今天是我们清河县第一届市民议会开幕的日子。”张全清了清嗓子，朗声说道，“成立市民议会的目的，就是为了让大家更好地参与清河县的管理。以后，凡是涉及全县百姓切身利益的重大决策，都会先提交议会讨论。大家有什么意见，都可以畅所欲言。今天第一次开会，大家不要拘束，有什么说什么。”

话音刚落，一个白发苍苍的老者就站了起来。他是城东的老农户，种了一辈子地，在农户中很有威望。“县太爷，老朽有个问题想问。”

“老人家请讲。”

“老朽是城东的农户，家里种着几亩地。这两年，托县太爷的福，收成不错。但是，老朽发现，城里的粮价波动很大，有时候高得离谱，有时候又低得吓人。丰收的时候，粮商压价，咱们农户辛辛苦苦一年，卖不出几个钱；歉收的时候，粮商又囤积居奇，抬高粮价，城里人买不起粮。能不能请县太爷想想办法，稳定一下粮价？”

张全点了点头：“老人家提的这个问题，非常重要。粮价稳定，关系到千家万户的生计。我的想法是，由县衙出面，设立一个‘常平仓’。丰收的时候，以略高于市场的价格收购粮食，储存起来；歉收的时候，以略低于市场的价格抛售粮食，平抑粮价。这样，既能保护农民的利益，又能保证市民的粮食供应。大家觉得这个办法怎么样？”

议员们纷纷点头，表示赞同。

老者激动得连连点头：“好！好！县太爷这个办法好！老朽替城东的农户，谢谢县太爷！”

“老人家客气了。”张全笑道，“还有其他议员有什么意见吗？”

一个中年商人站了起来。他是布庄老板赵守信，在清河县经商多年，为人正直。“县太爷，我是开布庄的。我想提个建议，能不能在县城设立一个‘商会’，让我们这些商人有个交流信息、协调生意的地方？现在各家商户都是单打独斗，遇到问题也没个商量的人。有了商会，大家可以互通有无，共同维护市场秩序。”

“这个建议很好。”张全说道，“商会不仅可以协调生意，还可以制定行业规范，维护市场秩序。这件事，就由赵掌柜来牵头筹备吧。需要县衙支持的地方，尽管开口。”

赵守信喜出望外：“多谢县太爷！我一定办好！”

接着，一个教书先生站了起来：“县太爷，我是清河书院的先生。我发现，现在县城的学堂虽然增加了，但师资力量还是不足。很多先生只会教四书五经，对于算学、格物这些实用学问，却知之甚少。能不能请县太爷想想办法，培养更多的师资？”

张全点了点头：“这个问题提得好。这样吧，由清河书院牵头，开办一个‘师资培训班’，选拔优秀的年轻人，进行系统的培训。同时，也可以邀请外地有经验的先生，来清河县讲学交流。”

教书先生满意地坐下了。

接着，又有几个议员相继发言，有的提出了改善交通的建议，有的提出了加强治安的建议，有的提出了兴修水利的建议。张全都一一认真倾听，并给予了积极的回应。

会议从下午一直开到傍晚，才圆满结束。

送走了议员们，张全回到书房，程文理也跟着走了进来。

“大人，今天的会议，非常成功。”程文理兴奋地说道，“议员们的发言都很积极，提出的建议也很有价值。看来，成立市民议会，这一步走对了。”

“是啊。”张全点了点头，“一个人的智慧是有限的，只有集思广益，才能把事情办好。以后，市民议会要定期召开，形成制度。另外，议员的任期也要明确规定，到期换届，让更多的人有机会参与。”

“下官明白。”