顾清辞整理的那份考绩册，在开春之后送到了吏部。

册子做得比吏部现行的格式更细。北境七县每一个官员的名字下面，都附着三个月的考绩条目——办了多少公文、定了多少案子、管了多少户籍、催了多少税粮、修了多少水利、屯了多少亩田。每一条都有具体数目，每一页末尾都有被考绩官员的签押和上级的批注。最末尾一页是苏凌鸢自己的批注，字迹端正而简短：北境七县，官吏六十三人，其中寒门出身四十七人，旧吏九人，降将七人。考绩以事为准，不以出身论。三月一考，能者上，庸者下。

吏部尚书蒋勉看到这份册子时，正在吏部值房里喝早茶。他把册子翻了一遍，又翻了一遍，放下茶盏，把吏部考功司的郎中叫来，让他把北境的考绩册和吏部现行的考功簿摆在一起对照。考功司郎中翻了一个时辰，抬起头来。

“大人，北境的考绩册比吏部的细。条目多，但不乱。每一条都能查到源头，每一个数字都有出处。而且——”他翻到最后一页，手指点在苏凌鸢的批注上，“北境七县六十三名官吏，寒门出身四十七人，占了七成五。朝廷的边郡，从来没有过这么高的寒门比例。”

蒋勉沉默了一会儿。他放下册子，站起来走到值房窗口。外面开春的日光照在吏部院子里的老槐树上，枝头刚冒了新芽。他站了一会儿，转过身。

“给北境回文。就说北境考绩册收到了，格式可采。让北境安抚使以后每三月一报，报吏部备案。”

考功司郎中微微一愣。“大人，北境的考绩格式跟吏部现行的不一样。如果直接采了，吏部其他郡的考绩怎么办？”

“让他们照着改。”蒋勉走回桌前，把北境的考绩册搁在最上面，“吏部的考功簿用了十几年，条目粗，查不出东西。北境的册子细，查得出。谁做得好，谁做得差，一目了然。把北境的格式发下去，让各郡照着报。报不上来的，考功司自己派人去查。”

考功司郎中应声去了。蒋勉独自坐在值房里，把北境的考绩册又翻了一遍。他看得很慢，翻到最后一页时，手指在苏凌鸢的批注上停了一会儿。六十三人，寒门四十七人。蒋勉在吏部干了十五年，见过无数郡县的考绩册。边郡的官吏，从来是世家和旧吏的天下。寒门出身的人，连县丞都做不上。苏凌鸢把边郡的选官制翻了个个儿，而且翻成了。她的考绩册递到吏部，等于告诉蒋勉——北境七县的官吏，是她一手选的，一手考的，一手管的。蒋勉如果驳了她的考绩册，就是驳了边郡的选官制。他驳不了，因为册子里的每一条都站得住。

户部的粮储账比考绩册晚了两天送到。方孝安的账做得比考绩册更细，每一笔粮的来路和去向都标了出处。户部尚书刘晏看到账册时，正在户部值房里算北境的粮储周转率。他翻了一遍，又翻了一遍，然后把户部仓部司的郎中叫来，让他把北境七县的粮储账和临安郡、宣城郡的粮储账摆在一起对照。仓部司郎中翻了一个下午，抬起头来。

“大人，北境七县的粮储周转率是临安郡的两倍，宣城郡的三倍。北境七县不需要朝廷拨粮，去年秋收之后反而往临安调了五千石。临安郡的粮储周转率是北境的一半，但临安是内地郡，人口比北境少。北境的粮储周转率这么高，是因为屯田多、人口增得快、赋税轻。北境七县的赋税是内地郡的一半，但粮储反而多。”

刘晏合上账册，手指在封皮上敲了敲。“北境七县的赋税轻，粮储反而多。为什么？”

“因为北境七县的屯田多。七万二千亩屯田，比赵勖破城之前翻了四倍。屯田的头一年不收赋，第二年起收三成，第三年起收一半。屯田户种得多，交得少，种得越多，收得越多。北境七县的粮储，一半是屯田收上来的，一半是流民安置之后自己开荒种的。开荒的地不收赋，种出来的粮全归自己。”

刘晏沉默了一会儿。他站起来，走到值房窗口。外面开春的日光照在户部院子里的石板地上，几个书办正抱着账册从廊下走过。他站了一会儿，转过身。

“给北境回文。北境的粮储账，户部备案。以后北境七县的粮储，每季报户部一次。另外，把北境的屯田账抄一份，送工部贺文远处。让他看看北境的屯田是怎么做的。”