朱由检命人给内阁大臣搬来金墩安坐，又上了茶水，给予他们应有的尊重。

“各位爱卿，冯铨因贪赃枉法，已被朕下令劳教，内阁空缺一直未能补全。

新任兵部尚书孙承宗久历边事，深谙军事，即日起入阁，接替冯铨，专管军事事务”

孙承宗连忙站起来跪地谢恩：“臣谢陛下恩典，定当鞠躬尽瘁，死而后已，不负陛下所托！”

其他人面面相觑，没人敢出言反对，现在的小皇帝改变了很多。

以前这么大的事情，一定会经过早朝朝议后才决定的，现在直接就定了。

按说：这是不符合规矩的！

但谁又敢提出了呢？冯铨就是因为反对启用袁崇焕，结果自己的位子却先丢了。

“各位爱卿，近日京城火灾引发粮荒，可赈灾施粥却十分不尽人意，百姓苦不堪言。

这样下去，民心何在呀？

故而，朕决定在灾民之中招收士兵十万人补充二十一卫，另外推行以工代赈，在城南修建四座卫城，安置流民，分流京中人口；

今日，召你们前来，便是商议此事，敲定细节。”

殿内便陷入短暂的沉默。五位内阁大臣面面相觑。

关于招兵一事，既然补充的是二十一卫，不用增加编制，钱粮都有皇帝内帑出，众臣自然没有反对的理由。

此举反倒减少了灾民的数量，解了户部赈灾的燃眉之急。

可想到要“修建四座卫城”，五个人都有些诧异。

毕竟每个朝代大兴土木都不是好事。

秦始皇修建长城二世而亡，杨广修建大运河也是二世而终。

明代虽然多次修建长城，也是在建国之初，为了防止关外鞑子的入侵，不得已而为之。

现在正是国库空虚之时，要是大兴土木，不知有多少人会跟着遭殃呀！

内阁首辅黄立极率先出列：“陛下推行以工代赈，体恤百姓，臣等替京城百姓感谢陛下的皇恩浩荡”

“可冬日动工，实属不妥啊！”

“虽然冬季为农闲时节，但冬日天寒地冻，砖石难砌，工匠劳作不便，效率低下！

不仅工期会大幅延长，造成大量人力物力的浪费，况且还极易发生工匠冻伤之事，反而会引发民怨，得不偿失。

再者，国库空虚，钱粮难筹，应与民休息为要务，大兴土木实在非明智之举，还请陛下三思！”

施凤来附和：“陛下，黄首辅所言极是！冬日严寒，流民本就体弱，若强行驱使他们劳作，恐会雪上加霜，弄巧成拙。

而且一次修建四座城池，工程量浩大，即便陛下以内帑支付，也需耗费巨万，不如从长计议！”

张瑞图也说道：“陛下，臣以为，黄首辅与施大人所言有理。大兴土木，易遭非议。

如今灾荒未平，百姓困苦，若此时动工，大量人员聚集，难免有人借机造谣生事，造成不必要的麻烦。

而且，施工之事交由内廷与锦衣卫负责，本就不符合礼制。

缺少工部和都察院的监督，恐会出现工程质量不佳、物料浪费之事，以及贪污腐败之事，还请陛下斟酌。”

最后，李国普也说：“陛下，臣等并非反对以工代赈，只是冬日动工，确实诸多不便。

天寒地冻，又临近过年，动员青壮的食物与住所都需要专门安置，宜静不宜动，臣恳请陛下，收回成命。

先集中力量整顿赈灾粥棚，安抚百姓，待到合适时机再动工修建卫城为妙。”

四位内阁大臣轮番反对，理由很多，态度统一：反对动工修建卫城，害怕费钱！