四个内阁重臣都反对建城。

孙承宗明白皇帝的用意，也明白内阁大臣的顾虑，这个时候就是选择站队的时候。

他如果选择站队内阁，那么皇帝想要做成这件事就困难重重。

如果他站队皇帝，这件事就还有希望。

他站起来抱拳躬身道：“陛下，按说臣刚刚回京，又刚刚入阁，对事情还不甚了解，本不该说话！”

“内阁各位大人考虑非常周到，冬季动工确实存在很多问题，但冬季不动工，难道要等到开春农忙春种时再开始吗？”

“现在刚刚到十二月中旬，离三四月春暖花开还有近五个月的时间，如果什么都不做，不知会有多少人冻饿而死！”

“朝廷必然失去民心！”

“得民心者得天下，故而，臣支持陛下的想法！立刻动工挽救民心！”

朱由检略微点了点头，算作认可孙承宗的说法，对这一任内阁成员更加失望，早晚要全部换掉他们。

“诸位爱卿，朕召你们来，是商议如何把事做好，不是让你们来反对朕的！”朱由检的声音冰冷。

“你们身为内阁大臣，食君之禄，当担君之忧，朕推行以工代赈，修建卫城，是为了拯救百姓，巩固江山社稷的统治。

你们不想着如何完善计划，如何避免差错，反倒一味地反对、推诿，这就是你们身为阁臣的职责？”

他站起身，走到众臣面前，目光扫过每一个人，语气放缓了几分，却依旧带着不容置喙的威严。

“朕知道，你们顾虑冬日动工不便，顾虑大兴土木遭人非议，顾虑工程监督之事。

可你们想过没有，如今饥民满城，城外也是饿殍满地，再拖下去，只会有更多百姓饿死、冻死！

到那时，民心尽失，江山社稷动摇，你们又当如何说？”

“朕明明白白告诉你们，”朱由检的声音庄严，掷地有声。

“内阁的作用，是按照朕的意志，谋划细节，完善方案，确保此事万无一失，不出差错！

不是找理由反对朕的决策！

朕要的是‘如何做好’？不是‘如何取消’！

冬日动工，确有不便，但朕会让内廷与锦衣卫妥善安排，给工匠、流民提供足够的棉衣、粮食，避免冻伤、饿死之事发生；

工程质量，朕会派工部会同东厂督办，派心腹之人全程监督！绝不允许出现物料浪费、质量不佳的情况；

至于所有费用，朕以内帑全部支付，不花国库一分一毫，无需你们担忧舆情非议！”

黄立极等四人跪倒在地：“臣等知错了，请陛下责罚！”

他们看着朱由检坚定的眼神，心中深知，皇帝此次心意已决，再反对下去，只会触怒龙颜，得不偿失。

黄立极道：“陛下圣明，臣等愚钝，未能体察陛下的良苦用心，方才多有冒犯，还请陛下恕罪。”

臣等遵旨，定当尽心谋划，完善修建卫城、以工代赈的方案，确保此事顺利推进，不出现任何差错。”

其余三位内阁大臣见首辅已然服软，也纷纷附和，齐声叩首：“臣等遵旨！”

朱由检神色稍缓，沉声道：“起来吧！责成工部配合做好规划即可，其余是想按朕的意思推进，下旨吧！”

众臣起身，垂首立于殿中，神色恭敬。

他们心中都给崇祯皇帝重新定位：皇帝刚愎自用，不听朝臣劝谏！

仗着祖辈遗留下来的些许钱财，不知天高地厚，殊不知建四座城会花费繁多，不是小孩子过家家。

你执意要做，就做吧，不听老人言，吃亏在眼前。

真是“儿败爷财不心疼”呀！作吧！反正是你们老朱家的天下，败完了算球！

他们看孙承宗的眼神也很不善：孙承宗呀！孙承宗，皇帝年轻不懂事，你那么大岁数，也不懂事吗？

不光不帮着劝谏，还在旁边拱火，你读书人的良知呢？那么多年的书都读到狗肚子了？

不管怎样腹诽，都是老狐狸，脸上都没有带出来。

还是恭敬地行使了内阁的票拟，由司礼监王承恩盖章完成了颁布圣旨的程序。

圣旨命工部即刻派员前往京城城南，划定四座卫城的地域范围，尽快拿出详细的规划设计方案；

朱由检命董海川派遣御林卫的人先去安排招兵事项。

命令高时明负责按照御林卫开具的招兵安家文书发放粮食；

命令司礼监九大秉笔太监王承谟、刘怀安、孙德润、李敬心、周秉忠、郑守愚、马承恩、高景和、张希贤分别担任工程公司总管。

每人负责4万人规模的工程公司，一人负责修路，每两人负责修一座城。