清河县人口突破五万大关的消息，让张全高兴了整整三天。然而，这份喜悦很快就被接踵而来的现实问题冲淡了。

五万人，意味着什么？

意味着每天要消耗近十万斤粮食，意味着需要至少三千套住房，意味着需要更多的学堂、医馆、浴堂、公厕，意味着垃圾和污水的处理量翻了数倍，意味着治安管理的难度呈几何级数增长。

“大人，这是本月的人口统计报告。”程文理拿着一摞厚厚的文书，走进了张全的书房，“截至今日，清河县在册人口为五万一千二百四十七人。其中，本地原住民约一万二千人，近两年迁入的流民和难民约三万九千人。”

张全接过报告，粗略地翻看了一下，然后问道：“粮食储备还能支撑多久？”

“按照目前的消耗速度，粮仓里的存粮还能支撑三个月。”程文理回答道，“但如果算上新开垦的农田即将收获的粮食，应该能支撑半年左右。”

“三个月……”张全沉吟道，“时间有点紧。万一今年收成不好，或者再来一波难民，我们就会陷入粮荒。必须想办法增加粮食储备。”

“大人的意思是……”

“第一，派人去江南采购一批粮食，以备不时之需。”张全说道，“第二，鼓励百姓开垦荒地，种植高产作物。第三，推广红薯和土豆的种植，这两种作物产量高，适应性强，可以作为主食的补充。”

程文理一一记下，然后继续说道：“大人，还有住房问题。目前，城内的房屋已经基本饱和，新来的难民只能住在城外的临时安置点。虽然我们一直在加快建房速度，但依然供不应求。”

“住房问题，确实是个老大难。”张全揉了揉太阳穴，“这样吧，让李福在城东和城西各规划一片新的住宅区，统一建设，统一分配。资金来源，可以通过‘清河银号’发放低息贷款，让百姓分期付款。实在困难的，可以由县衙提供廉租房。”

“廉租房？”程文理有些疑惑，“大人，何为廉租房？”

“就是以低于市场价的租金，租给低收入家庭的房屋。”张全解释道，“这样可以保证最困难的那部分人，也有一个遮风挡雨的地方。”

程文理恍然大悟：“大人仁德！下官这就去办！”

“还有，”张全叫住了他，“学堂和医馆也要扩建。五万人口，至少需要十所学堂和三家医馆。另外，浴堂和公厕的数量也要增加。总之，基础设施必须跟上人口增长的步伐。”

“是！”程文理领命而去。

接下来的几天，张全忙得脚不沾地。他先是召集了李福、墨九、钱多多等人，商议新城区的规划方案。然后又亲自去了一趟城外，视察了临时安置点的情况。接着，他又马不停蹄地赶往清河书院，看望了那里的师生，并宣布了扩建学堂的计划。

“大人，您已经连续工作了三天三夜，该休息一下了。”钱多多看着张全面上的倦容，心疼地说道。

“没事，我还撑得住。”张全摆了摆手，“现在正是清河县发展的关键时期，我不能松懈。”

“可是……”

“行了，别婆婆妈妈的了。”张全打断了他，“你去帮我办一件事。派人去江南，采购一批粮食。记住，要多采购一些，以备不时之需。”

“是！”钱多多领命而去。

钱多多离开后，张全独自坐在书房里，望着墙上挂着的地图，陷入了沉思。

清河县的发展，比他预想的要快得多。五万人口，对于一个县城来说，已经是一个相当可观的数字。但距离他心中的那个“超级都市”，还有很大的差距。

“按照现在的速度，什么时候才能达到十万人口呢？”张全自言自语道。