贾诩离去后，刘协独坐殿中，沉思良久。

“稳住凉州诸将，休养生息，整编新军，招揽人才——”

他喃喃重复着这四条计策，手指无意识地叩击着案几。

李傕郭汜等人，名为汉臣，实为豺狼。若骤然削其权柄，必逼其反；若任其坐大，又成尾大不掉之势。唯有使其各安其位，互相牵制，才能为关中赢得喘息之机。

而关中……刘协想起入长安时沿途所见，荒草萋萋，白骨累累，昔日繁华的京畿之地，竟成狐兔之穴。若不能休养生息，恢复元气，纵有雄兵猛将，亦无所依凭。

至于整编新军——他攥紧了拳头。董卓伏诛，凉州诸将暂时俯首，但朝廷手中若无一支真正可用的兵马，终究是空中楼阁。高顺陷阵之锐，张辽羽林之勇，皆可托付。

还有人才……

东方既白，刘协终于定下决心。

次日早朝，诏命颁下：

李傕为扬武将军，郭汜为扬烈将军，樊稠为中郎将，屯驻河南；

胡轸、徐荣为中郎将，分屯弘农、潼关；

张济为中郎将，董承为建武将军，共屯陈仓、槐里。

这道诏书看似寻常，实则暗藏机锋——李傕郭汜同驻河南，名为同僚，实则互相监视；胡轸徐荣扼守函谷、潼关两处要隘，既防关东诸侯，亦防凉州诸将；张济屯陈仓，董承驻槐里，东西呼应，既可御外敌，又可制内患。凉州诸将各得一隅，互不相统，彼此牵制，谁也无力独霸关中。

诸将接到诏书后，也挑不出什么毛病——毕竟各有驻地，各有职守，还都升职加薪了，皆大欢喜。

散朝之后，刘协独留钟繇、荀攸、张辽、高顺四人于宣室。

刘协居中而坐，目光从四人脸上缓缓扫过。

“钟卿，”刘协开口，声音虽年轻，却带着不容置疑的郑重，“关中残破已久，休养生息为第一要务。招抚流民，恢复农耕，修缮城池——这些事千头万绪，朕都托付给你了。若有阻碍，不必层层禀报，可直奏御前。”

钟繇躬身行礼，神色端重：“臣必竭尽全力，不负陛下所托。”他顿了顿，又道：“只是京兆尹衙署早已破败，吏员十不存一，钱粮更无所出——臣斗胆，敢问陛下，这休养生息之策，从何处着手？”

刘协微微点头，钟繇这是在问实策，而非一味领命。这才是能做实事的人。