二十一卫内部都是势力错综复杂，前文已经提到，里面安插了大量的勋贵子弟、文官恩荫子侄以及各种走关系进来的挂职人员。

不光二十一卫，就连锦衣卫和腾骧四卫一样都被安插了很多关系户。

京营之中更是涉及诸多国公勋贵势力。

国公勋贵集团那可是开国之时有过从龙之功的，他们的祖上立过大功，也曾是皇帝的绝对支持者。

但随着年常日久，功勋集体也有了自己的利益团体，相互结亲关系复杂，牵一发而动全身，皇帝们都不愿意去触碰这块禁区。

若是动了他们的利益，必然会引起诸多势力联合反弹！到时候会不会引起国家动乱也说不定。

这也是朱由检在没有绝对实力情况下，只是抓了十九卫的高级将领，查封了他们的家，并没有实际处理的原因。

朱由检笑了笑，说道：“孙老师，改革的阵痛是必然的，朕也当然知道他们会反抗！引起些许动荡是在所难免的！”

“辽东建奴虎视眈眈，南方又有奢安之乱，北边蒙古屡次犯边，而军队却虚弱不堪，无法应对外敌！”

“陕甘地区连年干旱，民不聊生，陕西白水县王二趁机暴乱，陕甘流民都涌入京城聚于城外！”

“偏偏京城大火又烧尽粮仓，饥馑蔓延，更让国家雪上加霜！”

“现在国家内外交困，国库空虚，已经不堪忍受！朕如坐针毡！”

“改革弊政势在必行，朕决心已决，还望孙老师直言不讳，为朕指点迷津，大明破局！”

朱由检说完，站起身来深施一礼。

孙承宗赶紧站起来还礼，见到皇帝是诚心请教，也便不再扭捏，语重心长给皇帝分析国家的积弊。

“陛下，大明今日之危，非天之祸，非敌之强，实乃朝廷体制积弊太深，尤其是‘以文制武’之顽疾，早已蛀空了大明的边防根基！”

“自土木堡以来，文臣掌兵、武将受掣，文官不懂军事，却凭一己之见指手画脚；”

“武将冲锋陷阵，却动辄被文臣弹劾、掣肘，甚至克扣粮饷、构陷谋反，轻则下狱，重则斩首。”

“天启年间，阉党乱政，此弊更甚，边军将士浴血奋战，换来的却是猜忌与盘剥。”

“士气怎会不低落？军纪怎会不涣散？这便是辽东战事节节败退的根源啊！”

他顿了顿，声音沉了几分：“陛下，不尽破庸人之论，辽事不可为也！”

“王在晋之流只会纸上谈兵，动辄主张‘弃边’，却不知辽东一失，山海关便成孤城，京城危在旦夕！”

“若要解辽东之困，必先破‘以文制武’之弊，让武将有职有权，让懂军事者掌兵，方能挽狂澜于既倒。”

崇祯帝指尖轻叩案几，缓缓道：“老师所言极是，朕也深知文臣掣肘武将之害，只是积弊已久，不是一两日便能清除的！”

“以文抑武”是总结历史的经验，也是大明的祖制。”

“老师所言破除文臣掣肘、放权武将，朕深以为然。”

“然历朝教训历历在目，唐末藩镇割据，武将手握兵权、私养部曲，财赋自专、人事自断，终致天下大乱。

今大明武将也多粗莽好杀、骄纵难驯，若撤去文官和内官的层层制衡，给予边帅全权，他日尾大不掉，拥兵自重，重演藩镇之祸，动摇国本，又如之奈何？”