随州首批试点推选的基层公职人员中，包含一名军器厂匠人。此人是郑三斤的学徒，从业数年，凭手艺积攒家业、购置田产，品行端正、处事公道，被本甲民众一致推选为甲长。

张守诚专程下乡核查履职情况，亲眼看见这名匠人甲长手持曲尺实地丈量田埂，公正裁断两户村民的引水纠纷。全程以实测数据为唯一依据，逐条划分水渠口径、界定田亩边界，流程公开透明。当事双方全程旁观核验，最终完全认可裁断结果，无任何异议。张守诚如实记录在册，批注：匠人裁断，以实测为凭，不偏不倚，此法可全域推行。

本次基层推选涌现大量白莲教老教众任职。围城战事期间，这批教众长期参与守城防御、物资转运、伤员救护，和普通民众共历战乱，积累极高民间声望。围城物资紧缺阶段，教众主动捐献家中铁器熔炼军械，组织民壮登城守御，主动向乡民解读官府新政，极大缓解民众顾虑。

围城之前乡民对教众群体尚存戒备，战乱过后所有偏见基本消解。本次任职，教众依靠实际功绩与口碑当选，并非依托教坛势力胁迫推举。

改制推行过程中，依旧存在少量民间顾虑。某村推选环节，一名资深老教众得票数最高，现场有两名村民私下疑虑，担心任用教众任职会引来清军追责、牵连本村。

张守诚当场当众表态，破除民间偏见。

“围城守城之时，教众协助挖矿炼铁、捐铁造械、组织民壮守土护乡，保全无数乡民性命。清军称其为匪，我们视其为守城弟兄。基层推选只看品行、实绩、民心，不看信仰归属，所有合规当选人员一律被官府认可。”

当众表态之后，全村疑虑彻底消除，两名村民次日主动加入村级变工队，配合基层公务开展工作。

台地营刘太爷下山办理公务，在城门与张守诚短暂会面，沟通基层治理人力补充事宜。刘太爷坦言，山中一众老教众常年隐蔽避世，擅长账务、调处、统筹事务，愿意下山协助各保评理人处置民间纠纷，完善基层治理力量。但部分老弟兄常年隐居山林，难以快速适应公开公职身份，需要循序渐进疏导心态、逐步落地履职。

张守诚全程记录所有试点问题、履职情况、民众反馈，整理成册后每晚报送李刚审阅。针对基层评理人律法知识薄弱的短板，张守诚牵头编撰简易白话普法手册，摘选《大清律例》中户婚、田土、钱债相关条文，改写为通俗白话，适配低识字人群阅读。同时摘录《洗冤集录》基础验伤辨伤知识，让基层评理人可以精准区分轻微伤、重伤，精准界定案件层级，避免小额纠纷升级、重案私下调处的乱象。

数日后，随州全域张贴制式告示，逐条公示保甲推选规则、公职权责、纠纷调处流程。城门口常设两张公务长桌，专门登记各村推选结果、解答民众疑问。

有村民咨询赋税权责，张守诚明确告知，甲长仅负责户籍登记、政令传达、治安巡查，钱粮赋税由县衙专职人员直接征收，杜绝基层公职借机盘剥。

有村民咨询调处收费问题，官府明确规定，评理履职无额外收费，仅以免徭役作为履职补贴，履职期间严禁收受乡民茶水、财物，违者依规追责。

有村民担忧大户垄断推选名额，官府公示每户一票、贫富均等、标准统一，从规则层面杜绝特权。

清晰透明的制度彻底打消各村观望心态，五县乡制改制全面稳步推进。

基层规整同步，全境商路恢复工作持续落地推进。随州至安陆官道是湖广南北物资流通的核心要道，太平年月商旅往来密集，承担山区与平原物资互换的核心功能。围城期间清军重兵封锁官道，商路彻底断绝，民间物资流通只能依靠黑市零散交易，食盐、布匹等刚需物资价格暴涨，乡民为换取基础物资，不惜背负粮食徒步翻山。

洪成依托天地会暗桩网络，在官道沿线布设多处物资转运节点。李刚邀约本地滞留商号东家入驻随州营商，许诺保障境内道路安全、设立沿途哨卡护送商旅，免征通行杂费，仅征收合规商税。

官府定制极简税制，坐商依据铺面规模、经营品类分为三等，按月缴纳固定税额；行商依照货物总价值抽取二十分之一入境税，单次征税、全境通用，无重复扣费。相较于清廷层层设卡、逐关抽税的繁杂税制，新规税负更低、流程更简洁。

一众商号核算收益之后，全部达成合作意向，在随州重设铺面、安陆搭建货栈，分批转运囤积物资。首批布匹、铁器物资入城当日，大量乡民围观，持续数月紧缺的民用物资正式恢复流通。

城内商业快速复苏，逃难匠人、小商贩陆续回城复业。街巷铺面全数开门经营，集市贸易逐步活跃。张守诚平整城隍庙闲置空地，划定固定集市场地，规定每逢三、六、九日开市，方便各村乡民交易农副产品、置换生活物资。鼎盛时段，集市固定摊位突破百个，城乡物资循环彻底盘活。

商税规整完毕后，张守诚汇总五县全新税目，制定统一税则总表。坐商三等定额税制、行商单次入境抽税、食盐官采批发、茶铁自由贩运的模式全部定型。田赋实行夏秋两季征收，赋额相较清廷旧制减半，徭役可折银代缴，老弱残疾群体全额免征。

虽然战后抛荒土地较多、新附流民免税周期较长，本年度实际税入规模偏低，但整体经济复苏态势稳定。张守诚在税表末尾批注：本年赋入规模有限，但土地复耕率超七成、商路全面贯通，来年夏税收益将实现大幅提升。

生产复苏与税负宽松，持续吸引人口回流、外来流民归附。围城期间避乱进山的乡民全部返乡复耕，大量德安、襄阳流民听闻随州新政，拖家带口翻越山岭前来定居。

官府将外来流民统一安置在无主荒地，配发种子、农具，落实初年免赋政策，妥善保障流民生计。截至夏初，五县在册户数相较围城之前新增数百户。林老学究总结基层现状，批注四字：地无余利，人无闲丁。

民生、政务稳步夯实的同时，军器厂产能与技术同步升级。白龙潭矿坑矿石产能再度提升，冶炼铁料优先供给抬炮作坊。丁国柱耗时数月改良铸炮工艺，改用铁模替换传统砂模。

砂模单次使用即报废，耗材损耗量大、炮管内壁粗糙、成品合格率偏低。可重复使用的铁模工艺，能够让炮管内壁更加平整光滑，成品合格率提升至九成五，铸造效率提升接近一倍。铁模对预热温度要求极高，温度失衡极易出现粘模、裂纹瑕疵，经过多次试错调试，工匠彻底摸透工艺参数，成功稳定产出合格抬炮管体。

郑三斤牵头改良新式单兵火铳，借鉴清军鸟铳弯托设计，优化贴腮瞄准姿势，增大眼部与药池的安全距离，杜绝火药灼伤隐患。铳管加长两寸，提升射程与精准度；药池改用黄铜合页盖，防潮性能大幅提升。

新式火铳定型试射，连续五十发测试无炸管、无漏药故障，八十步距离可稳定穿透草人靶体。郑三斤将这款自研火器定名 “随州铳”。李刚核验试射效果后，下令开设专属生产线，先行量产一百杆，全部配发突击营火铳队实战试用。

全境基建工程同步推进。被清军重炮车辆损毁的官道路基，由各村变工队分段重修，重新夯实路基、铺设碎石路面、开挖两侧排水沟，彻底解决积水毁路问题。随州至安陆通行时长大幅缩短，商旅运输效率显着提升。

安陆淤塞河道全面清通，小型货船可直达随州，水运运量远超陆运、成本更低。官府沿河增设简易码头，集中转运各村粮食、山货、矿石物资，全面盘活水陆物流体系。

自春耕结束至夏初，张守诚持续汇总全域治理数据，编撰月度政务月报，涵盖土地复耕、水利修缮、户籍新增、商税收益、集市贸易、军器产能、火器改良、基建修复等所有维度，条目清晰、数据详实。

李刚翻阅月报，清晰掌握全境综合实力变化。官仓火药、抬炮弹药储备充足，可支撑三场大规模攻防战事；新式随州铳量产落地，军备迭代升级；台地营民兵持续输送基层骨干，五县精锐尽数编入主力突击营；全军队列、轮射、阵型转换战术熟练度大幅提升，新兵装填速度相较围城之前提升接近一半，全军整体战力实现质的增长。

内部建设稳步成型之际，外部军情再度收紧。洪成传回武昌密报，毕沅麾下长沙镇兵员补编完毕，衡州镇新兵整训工作基本收尾，武昌武库调拨的新式火炮起运上路，预计半月之内抵达德安府。毕沅已从武昌启程，赴德安召集各路总兵召开军事会议，筹备新一轮北上攻势。

李刚焚毁情报纸条，清晰判断战局态势。毕沅前次随州惨败、戴罪履职，本次整兵重来必然周密谨慎。但经过一季春耕建设与制度改制，随州早已摆脱被动固守的弱势局面。

土地复耕、水利完善、民心稳固、税源稳定、基层可控、军备充盈、士卒精练，根据地根基彻底扎稳。随州不再是单纯被动牵制清军的据点，已然具备正面抗衡官军的完整实力。

李刚即刻下达军令。

“传令洪成，全程紧盯毕沅行军部署、兵力调配动向，每三日报送一次最新军情。各营即日起强化夜战专项训练，依托近战、夜战优势克制清军常规战力，常备不懈、持续备战。”