曹议金归至曹府，曹义金果然无恙，正端坐于堂中，听着府中家眷的哀泣声，面露不耐，见儿子归来，当即屏退众人。曹议金将今日随董灼所见所闻一一禀明，从河西军的军纪，到董灼提及的均田均牧，再到查验蕃部将校的细节，尽数道来。

曹义金听罢，久久沉默，末了重重哀叹：“不管当时情形如何，到底是自家部曲联合百姓打开的城门…人而无信，不知其可，儿啊…儿啊…”

心中既有对背弃死守之约的愧疚，也有对沙州局势的无力，一番长叹后，竟再无言语，分明是将曹家往后的种种，尽数抛给了曹议金。

曹议金望着父亲疲惫的神色，默然点头，心中已然明了自己肩头的重担。

翌日清晨，董灼一身素服，带着河西军将校，正式前往节度府拜祭张淮鼎。灵堂之上香火缭绕，张承奉以孝子身份出面应礼，按仪轨迎入董灼，全程肃穆，未有多余言语。董灼祭拜之时神色恭敬，对张淮鼎归义军节度使的身份未有半分轻慢，府中张氏旧部见此，心绪稍稍安定。

午后，董灼召集沙州城内张、曹、李、索、安各大族族长，以及各部蕃帅、归义军旧部将校，齐聚节度府议事，正式处置沙州善后事宜，堂内众人屏息凝神，静待董灼号令。

董灼端坐主位，开门见山，第一条便言：“张承奉保留归义军节度使尊号，守孝三载，府中一应供给照旧。”此言一出，张氏旧部松了口气，张承奉虽年少无权，却保住了张氏名分。

紧接着，董灼命人抬来河西军牙旗，立于节度府门前，旗帜猎猎，宣告河西军正式进驻沙州。同时下令，吸纳张、索、曹、李、安五大家族及各部蕃帅的适龄子弟，尽数编入河西牙军，既是重用，亦是制衡。

随后处置圣光寺僧贵，依仙岩千佛寺旧例，行寺院均田之政，查抄寺中不法资产，将寺僧往日贷与百姓的钱粮布帛典契尽数搜出，于府门前当众焚毁，百姓围观之下，欢声四起，往日被典契所困者，皆跪地叩谢。

再往下，董灼颁布河西节度使律令，第一条便废除人身典买之制，改为雇佣，凡此前被典卖者，皆恢复自由身；沙州全境推行均田，按丁授田，无田百姓皆可领田耕种；乡野之间设公社，统筹农桑水利；城内城外组民兵，农时耕种，闲时练兵，既守乡梓，亦补军伍。

政令颁毕，董灼又言置沙州刺史府，总领沙州民政，直言有意让曹义金出任沙州刺史，堂下曹义金一怔，随即起身欲辞，却被董灼摆手拦下，只待其深思后复命。

曹义金本想请命留儿子曹议金在沙州相助，未等开口，董灼已然下令：“曹议金任河西牙军指挥使，随军听用。”曹义金闻言，知晓董灼意在重用曹议金，亦是留人为质，权衡之下，当即作罢，躬身领命。

最后，董灼言明河西军军规军纪，晓谕归义军旧部：愿归入河西军者，一体看待，依军功升迁；不愿从军者，即刻发放归乡路引，归家后可领均田，自谋生计。