看起来兵力雄厚，但地盘太大，处处需要驻防，且精兵太少。

“陛下，单凭五六万海陆精锐，想要快速收复长江以南的地盘，绝非一件易事。”

迎着郑承熵探询的目光，江彦雄给出了自己的解决方案：“扩军！必须尽快扩军！陆军增设二十个甲种团，扩军四万人，总兵力扩至十万人。

海军增设五个步兵团、数支内河近海舰队，扩军一万人，使海军总兵力达到四万五千人。

扩军过后，即可抽调七万陆军、三万五千海军参加北伐，同时在南洋各地仍保留了四万海陆精锐，可镇压陆地上土人反叛，阻止西夷进犯海疆。”

听到江彦雄建议陆军扩编四万人，而海军仅仅扩编一万人，陈元恺不禁有些脸红。

是他错怪老对头了，对方胸襟之宽广，令人叹服。

郑承熵仔细琢磨了一下江彦雄献上的这份《北伐策》和《扩军计划》。

扩军是服务北伐这个大目标。

目的是抽出更多机动兵力，以泰山压顶之势一鼓作气打垮长江以南的清军。

南方同时也是天地会根基最深，满清统治最薄弱的一块地方。

只要拿下整个南方，满清看似只丢掉半壁江山，实则去了八成血条。

而大宁在占据南方后，国力可壮大十倍不止，就不用像现在这样算着青壮比例招兵了，只要枪炮产能跟得上，线列步兵能像流水线一样生产出来。

训练三个月，发一支枪，就是一个合格的炮灰兵了。

源源不断的火枪兵，能够用人数和火力来抵消缺乏骑兵和北方平原作战所带来的种种劣势。

而一旦大宁没有速速拿下南方，跟满清在东南沿海一带拉锯，先不说对当地民生所造成的毁灭性伤害，单是时间上面就输了。

如果没有一下子就把满清打懵，等乾隆反应过来后，以乾隆的心性，是干得出豁出一切，把东南沿海甚至整个南方都打烂，也不留给大宁，以免资敌的事。

郑承熵最担心的是乾隆放开团练，并允许团练劫掠充作军资。

那样的话，宁军就将陷入战争泥潭，每前进一步都要付出巨大代价。

所以，宁军北伐，必须要速通整个南方，或者速通东南半壁。

就在郑承熵陷入沉思的时候，户部尚书高正廉再次站了出来，向皇帝拱手道：“陛下，江大都督所言，臣十分认同。

然短期内扩军五万，先不说去哪找这么多素质合格的士兵，单是军费开支就是一个天文数字。

眼下诃陵战事还未结束，需源源不断支出军费。

巨大的财政缺口，需立即想法填补。”

郑承熵笑吟吟地看着高正廉，他何尝不知财政有缺口，也有办法填补这个缺口。

但他暂时不想动用内帑，因为这也是一个考验户部官吏水平的好机会。

什么都要他这个皇帝解决，那要官员何用？

不等郑承熵开口，江彦雄那边就硬邦邦的回应了高正廉，“高尚书不必担心，只要户部拨款到位，本督有的是法子招募并训练出五万精兵。”

看着江彦雄递来的眼神，陈元恺也马上笑呵呵表态：“收复嘉定、高棉、暹罗等藩属后，算上生活在当地的三四十万口汉人，大宁国族已近五百万，丁壮足足一百多万，难道还选不出五万适合从军的健儿？

我知高尚书深明大义，心怀大局，一定可以解决我们这些军汉的后顾之忧。

只要粮饷给足，满清八旗算什么？枪炮之下，皆为肉糜！”

被江彦雄和陈元恺来回用言语挤兑，高正廉是一点也硬气不起来，因为他变不出来钱啊！

他前脚才表态支持皇帝北伐，总不能后脚又劝皇帝偃武息戈吧？

看着脸色涨红的高正廉，顾政和、潘树德、袁可素、王恪斋等人则在一旁偷偷看笑话。

刚刚表态数你最积极，现在好了吧，要北伐，首先就得你户部出钱。

高正廉陷入了尴尬境地，心里突然感到有点后悔。

他是因为对满清的家仇国恨，一时热血上头才放弃劝皇帝休养生息，没想到竟作茧自缚，自己给自己出难题。

现在情绪不上头了，才想起户部已债台高筑。

对了，债！

高正廉突然脑中灵光一闪，赶紧把目光投向敬陪末座的那个年轻人，大宁皇家银行国债部经理苏学道！

他原本就好奇皇帝为何把苏学道一个小小的六品官召来开御前会议？

现在彻底明白了，皇帝是要他支持发行“北伐国债”。

高正廉作为老派官员，其实是不太喜欢发行国债这种寅吃卯粮行为的，认为是一条邪路。

因为一旦在国债上面尝到甜头，可能就要像西夷那样走上国家穷兵黩武、统治者穷奢极欲的不归路。

看看法兰西，债台高筑，一半的岁入都要拿来偿还国债，导致国内民不聊生。

相比之下，大宁的渐进式扩张走得虽然慢，但是基础却打得无比坚实。

可事情都到这份上了，他已经没得选了。

而且与满清开战不仅事关国运，更是一场生死较量，自然是一切能用的手段都用上。

只要收复了神州故土，还怕国债偿还不了吗？

想到这，他瞬间悟了，马上对着龙椅拱手，“陛下，臣建议发行北伐国债！

收复故土，人人有责，认购国债，从我做起。

礼部应大力宣传这个这个理念！让收复故土的口号深入人心，让全天下的汉人都加入复国运动中。”

顾政和人都麻了，他原本正在看高正廉的笑话，没想到这厮竟然这么不讲究，反手就将他们礼部也拖下水。

高正廉可没忘记他的这帮好同僚刚刚看自己的那种揶揄的目光，想置身事外，没那么容易！

“工部负责印刷国债，刑部可将拒绝认购国债纳入《大宁律》，吏部可将各府县认购国债数额纳入官员考成法，兵部则负责各卫所武官考成。”

当高正廉一口气把六部全部拖入国债发行计划中后，整个宫殿都变得安静了。

方敬廷放下了手中毛笔，恨不得给高尚书送上掌声。

精彩！实在太精彩了！

这就是内阁大佬的实力吗？都不是什么省油的灯啊！

郑承熵把目光投向苏学道，微笑道：“苏爱卿，你经手发行过国债，你来说说高尚书所提之议，可行不可行啊？”