朱由检抬手揉了揉眉心，眼中满是疲惫与焦虑。

他登基以来，试图励精图治，却接手了一个千疮百孔的烂摊子，这是众所周知的。

天启年间，魏忠贤乱政，耗空了内库，加上连年灾荒、边患不断，财政早已濒临崩溃，如今连京官的俸禄都时常拖欠，更别说支撑庞大的军改开支了。

孙承宗早已料到皇帝的难处，他缓步上前，躬身说道。

“陛下忧心，臣岂能不知？”

“但臣以为，国库空虚并非无解！”

“关键在于理顺大明‘南财北兵’的格局，堵漏洞、调分配、挖潜力，方能解军饷之困，支撑军改推行。”

“南财北兵？”朱由检抬头，眼中闪过一丝疑惑，“愿闻其详。”

孙承宗缓缓道来：“陛下可知，我大明如今的格局，是‘收钱在江南，花钱在北方’。

江南地区富庶繁华，经济发达，苏松杭嘉湖五府，仅苏州一府承担的秋粮就占全国十一成以上。

南直隶、浙江、江西等省更是承担了全国近四成的辽饷加派，是大明财政的‘造血之地’；

而北方，尤其是九边重镇与辽东前线，聚集着全国大部分兵力，是抵御蒙古和建奴的主要战线、守护京师的‘屏障之地’。

这些地方却是土地贫瘠、战乱不断，灾荒连年，无甚赋税可言。

所有军饷、粮草皆需通过漕运由江南转运北上，这便是‘南财北兵’的现状。

这也是成祖皇帝以国家大局为重，迁都北方，制定天子守国门的策略根源。”

他顿了顿，又道：“历代皇帝以国家大局为主，协调全国各地优势，开创了大明盛世。

可时间长了，也为南北双方矛盾越来越激烈，洪武时期的南北榜案就是南北之争的集中体现。

虽然被太祖皇帝以强硬手段所压制，但矛盾的根源依然存在，这也是江南抵制收税的主要原因。

南官不管北事，他们觉得北方边关打仗与他们无关，凭什么要对他们收重税？

觉得北方的蛮族侵占了北方，他们反而不用再负担赋税，对他们更有利！

而北方各省则认为南方各省为富不仁，他们耗光各省青壮，用鲜血和生命镇守北方边疆，换来的确实嫌弃！

北人对南人也多有意见！这也是朝廷党争的主要根源之一，都是在为自己争取利益！”

各方都为了争取利益，“南粮北兵”的格局，早已积弊丛生。

其一，朝廷规定的赋税并不重，重的是地方胡乱摊派。

太祖立国以来，为了稳定社会，倡导轻徭薄赋，将全国田赋总额固定下来，并作为“祖制”延续，就是害怕胡乱收税。

可地方上却巧立名目加征税赋，搞得民怨沸腾。

其二，江南避税藏匿田产。江南士绅为了少交税赋，凭借‘乡绅优免’‘寄田逃税’等特权，隐匿田产，逃避赋税。

松江府士绅占有当地半数田产，却仅缴纳一成赋税；

更有富商巨贾，将亿万两白银窖藏于地窖，退出流通，让朝廷急需的白银无法进入财政体系，形成‘朝廷缺钱、民间藏银’的畸形局面。

其三，漕运损耗巨大，江南漕粮北运，粮户需额外支付二成至三成的运输损耗。

而沿途官僚、漕军层层盘剥，甚至有漕军将粮食倒卖至蒙古换取战马，形成‘南粮北盗’的怪象，抵达北方前线的粮饷，十不存七。

其三，北方军费使用混乱，部分将领克扣军饷、中饱私囊，加上冗员众多，粮饷浪费严重，本就有限的银钱，未能用在刀刃上。”

朱由检闻言，面色愈发凝重，重重拍了一下御案：“竟有此事！这些蛀虫，竟敢在国难当头，中饱私囊，误我大明！”