朱由检听明白了，这事都不愿意担责任，给捅到他这个皇帝这里来了。

“既然蒙古小股部队犯边，当地边军为何不出兵剿灭？”

朱由检非常不明白：长城沿线养着那么多边军，大同又驻有重兵，为什么小规模的蒙古人也打不过吗？

兵部左侍郎王之臣躬身回禀：“回禀陛下，本次蒙古袭边，虽然不是蒙古主力，但人数也不少。”

“他们以数千人到万人不等为一股，穿过长城防线，遍地开花，分散劫掠。”

“边军面对来势汹汹的蒙古人，立刻关闭所有关隘和堡门，严禁军民出入，将兵力收缩至坚固的城堡内。”

“利用城墙和火器优势进行固守，避免在野战中与机动性极强的蒙古骑兵正面交锋。”

“并依托长城沿线的城镇和堡城构成的防线，进行分层次防御。”

“与此同时，点燃烽火，将敌情迅速传达至周边军事据点和后方指挥中心。”

“为后续兵力调动和后勤准备争取宝贵时间。”

“嗯！程序没有问题！”

“朕问的是：为什么到现在为止，还没有军队出城歼灭这些来犯之敌？”朱由检追问。

“陛下，容禀！并非边将不愿意前去剿灭来犯之蒙古人，而是做不到呀！”

王之臣跪倒在地叩首。

“为什么呢？九边每年花费那么多军费军饷，不能打仗，还算什么军队？”朱由检皱着眉头询问。

“陛下！近年来军费开支确实巨大，但大部分都用到了辽东战事。”

“辽东建奴咄咄逼人，屡次犯边，每到冬日，他们都会发动攻势，朝廷不得不加大投入，修建坚固堡寨，训练军队。”

“反而是北边的蒙古人，相对比较温和，再加上朝廷的“市赏”和互市，他们能够得到需要的粮食、盐巴和茶叶。”

“并未发生太大的战事，故而军备投入相对较少。”

久而久之，战马战损或自然消耗，都无法使用，原本的骑兵也变成了步兵。

“现在的守军严守重要城镇完全没有问题，但要想出城追击蒙古人，却做不到。”

“他们大多都是步兵，对于来无影去无踪的蒙古骑兵来说，毫无办法。

“出去少了不起作用，反而会被蒙古人围杀！”

“去多了，重要城镇的防御就会变薄弱，给蒙古人攻陷城池可乘之机。”

“故而……，故而边镇先是固守，再向朝廷发来求援奏报，期盼朝廷早下定夺!”王之臣以头触地。

他把问题都说清楚了，接下来该怎么办？就看皇帝如何安排。

朱由检想:农耕民族的步兵面对游牧民族的骑兵劣势非常明显。

打赢了追不上，打输了跑不了！

可培养大量的骑兵又太费钱了！汉武帝为了北伐匈奴把国库里文景之治积攒的钱全花光了。

大明国库本就空虚，根本养不起太多骑兵。

举全国之力养活辽东10万关宁军就把大明拖垮了。

也怨不得，其他边军骑兵非常少，处处被蒙古人欺负。

“你先起来吧！”朱由检看着地上跪着的王之臣也很无奈。

巧妇难做无米之炊！

更何况，有米也会被他们揣到了自己兜里了。

“内阁诸位，你们有什么高见？”朱由检扭头看向黄立极等人。

朱由检前世虽然只是一个外卖员，但是几部小说还是看过的。

也听人说过：上位者不能首先表态，要让手下的人先说自己的想法。

否则，一旦上位者表达了自己的喜好，那么，就会影响手下人意见的发表，听不到更多，更好的意见。

黄立极也深谙此道，将眼睛看向其他人。

施凤来、张瑞图、李国普等三人也相互望了望，谁都不愿意先开口。

他们把不住准皇帝的意思，恐怕说错了让皇帝不喜。

“都说说！先从李国普开始！各抒己见！”朱由检开始点名，谁都别想着逃掉。

“回禀陛下，臣以为此次蒙古犯边，仅是小股流寇滋扰，非大举入寇，切不可轻举大动干戈。

“首重安抚边民，稳固墩堡，令边镇总兵坚守不出，严加戒备，不许主动追击，避免节外生枝。”

“蒙古诸部向来贪婪且短视。”

“此番不过是草原大旱，没有牧草，冬季天寒地冻，牛羊牲畜都饿死了，缺粮所致。”

“他们的目的就是劫掠物资，度过严冬，并不会真正向南侵袭。”

“只需令边将严守城池，不消几日，其寻到足够吃食自会退去。”

“再者，大明也是天灾不断，盗匪四起，不可轻开战端，耗费军资，徒增国库负担。”