第106章 谍报司一分为三，三权独立

陆雍的事情议完，接下来就轮到郭嘉了。

郭嘉收敛了笑容，坐直身子，郑重稟报导：“主公，我手下的谍报司，如今已有探子上千人，分布在各州郡。

人数多了，管理起来越来越吃力。

因此，我想对这些人进行细分，再各司其职，免得像一盘散沙。”

刘备问：“如何个细分法？”

“专司刺探的人归一拨，负责刺杀和破坏的归另一拨，做后勤传递的再归一拨。”

陆雍接口道：“光分立恐怕还不够。

將来人数肯定还会更多，而且这些人若都掌控在一个人手里，迟早会出大事。

必须得有一个监督的机构。”

郭嘉点头道：“属下也正有此思虑。

刺探、暗杀、情报传递若都由一人掌控，那便有可能蒙蔽主公，甚至挟情报以自重。”

刘备神色一凛，看向陆雍道：“怀安，你们有何想法？”

郭嘉扭头看向陆雍，道：“怀安，你鬼点子多，你来帮我完善完善。”

陆雍想了想措辞，隨即缓缓开口道：“奉孝的想法其实是对的，只需在其上做一些补充即可。

谍报司可分为个互不统属的机构。

第一个，可叫侦事院”，负责情报收集和特殊任务，下设两曹。

一曹曰採风”：以商贾、艺人、僧道、工匠等身份为掩护，混跡於市井街巷、茶肆酒楼，专司收集琐碎消息。

这些人自己恐怕都不知道打探来的消息，最终会有什么用，即便被擒，也无损大局。

二曹曰摧锋”：专司刺杀、营救、破坏、渗透等特种任务，同时管理採风曹发展的线人，监督並及时清除叛变者。”

郭嘉若有所思，刘备也听得十分投入。

陆雍见他二人没有问题，於是继续说道：“第二个，可叫核正司”，负责核查消息真偽、来源，並將其翻译为密文，进行转送。

侦事院在执行对自己人的搜查、审讯等任务时，核正司必须派人到场。

一旦发现构陷、刑讯逼供、滥用职权，核正司可直接拿人，移交法办。”

“等等！”刘备惊讶道：“侦事院还会对自己人下手？”

陆雍神情严肃地点头道：“没错！这也是为什么，我和奉孝担忧谍报司落入一人之手的原因。”

歷史上，明朝的锦衣卫，就是最好的例子。

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郭嘉也解释道：“谍报司如今確实只对外刺探。

然权力如野火，不遏则燎原。

时间一长，它的眼线必然会伸到自己人这边。

这是权力扩张的必然结果。

如果现在不事先设置好制衡，迟早会反噬自身。”

后世明朝的锦衣卫，就是最鲜活的例子。

刘备很想说，自己不会派人盯著自己的部下。

但话到嘴边，他却又咽了回去。

因为他无法保证自己的继任者，也会如自己这般对弟兄们毫无保留的信任。

“第三个，叫机要署”，主要负责整理、分析、匯总所有情报。

侦事院收集来的消息，统一送机要署进行匯总和整理。

机要署再根据情报，绘製天下郡县的虚实图，標註各方关键信息。

可通过综合信息进行分析，预判各方动向。”

陆雍说完，静静看著刘备。

郭嘉猛地一拍大腿道：“怀安这个想法不错。

三权分立，各管一环，又能互相监督。

如此一来，即便某一环出了紕漏，也不至於全盘皆输。”

刘备微微頷首，隨即问道：“那这三衙，应该如何统管？”

“侦事院权力最大，也最危险，需主公亲自掌控。