“臣有三议，或可解眼下燃眉之急，并为长远计。”林宸不疾不徐地说道，“其一，清核。请陛下下旨，由户部、都察院、顺天府联合，彻底清查此次勤王各军兵马实数、消耗钱粮实数，以及京城各官仓、勋贵、官绅之家，于国难期间，捐输、借贷钱粮之数。务必厘清底数，杜绝虚冒、贪墨，将有限钱粮，用在刀刃上。”

他这是要借着战后清算，整顿腐败不堪的军队和权贵经济，虽然阻力巨大，但名正言顺。

“其二，屯垦。京畿遭此兵燹，荒地无数。可效仿太祖旧制，令现有兵马，于驻地附近，择无主荒地屯田自给，以减少朝廷粮饷压力。同时，可招募流民，编为屯户，官给牛种，三年后起科。如此，兵有粮，民有田，荒地得垦，一举数得。”

这是将历史上的屯田制与他的流民安置结合起来，试图恢复京畿生机。

“其三，榷商。虏退之后，南北商路必将逐渐恢复。请陛下准于运河、官道紧要处，设立临时钞关，对过往大宗商货，征收十分之一临时厘金，专款用于抚恤伤亡、修复城防。言明此为非常之策，待局势稍安即行废止。”

这是在无法普遍加税的情况下，针对恢复中的商业活动收取临时战争税，目标明确，容易操作。

林宸的三条建议，条条都没有直接向普通百姓加征，而是将矛头指向了军队、权贵和商人，既顾及了民生，又试图开辟财源，更隐含了整顿吏治、军队的意图。

朝堂之上，顿时议论纷纷。赞同者认为切中时弊，反对者则暗骂林宸此举是与天下勋贵、官绅、将帅为敌。

崇祯皇帝听着，眼中光芒闪烁。他何尝不知军中虚冒、权贵吝啬？只是以往投鼠忌器。如今遭此大难，他心中的戾气正盛，林宸的建议，正好给了他一个发作的由头和方向。

“准！”崇祯几乎是从牙缝里挤出这个字，“就按林佥都所言去办！着内阁拟旨，户部、都察院、顺天府即日会同办理！朕倒要看看，这国难财，都被谁吞了！”

圣旨一下，朝野再次震动。所有人都意识到，这位年轻的林佥都，不仅能在危难时守城，更敢在平日里向那些根深蒂固的利益集团动刀！

林宸面色平静地退回班列。他知道，推行这三条，比守城更加凶险。但他别无选择。不大破大立，这艘千疮百孔的巨舰，终将沉没。

他看了一眼龙椅上那位面色阴郁的年轻皇帝，又看了看殿外那片破碎的山河。

重整河山之路，注定由荆棘铺就。

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(下一章，推行新政，触动利益)